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长荣航空罢工提出的「劳工董事」,是合理诉求吗?

2020-05-29


长荣航空罢工提出的「劳工董事」,是合理诉求吗?

长荣航空罢工提出的「劳工董事」,是合理诉求吗?

▲笔者认为长荣航空空服员工会的诉求会有解吗?结论是非常、非常困难。(图/记者陈以昇摄)

●蔡昆洲/律师、金融仲裁人,现任律师公会全联会财经法委员会副主委、中华仲裁协会金融委员、中国贸仲委(CIETAC)仲裁员

这次长荣航空空服员罢工已延烧多日,其中工会的罢工诉求是否合理、公司是否愿意让步,或许是这次罢工迟迟无法落幕的主要原因之一。在工会提出的几项诉求中,有一项是先前比较少在罢工活动被提及的,即工会要求长荣航空需增列劳工董事或由工会推派一席独立董事。

20世纪初美国法院的福特汽车案(Dodge v. Ford Motor Co.)定义了企业的存在目的。距今100年前,福特汽车公司总裁亨利福特计画以公司利润付给员工双倍薪资,同时降低汽车的售价,却被大股东道奇兄弟告上法院;结果法院判决福特公司应将获利优先分配给股东,因为企业本质是以获利为目的,并以股东的利益为主要考量,不能为了公众利益或员工福利而牺牲股东的利益。

这样的企业经营原则,经过了100年后,已然有相当大幅度的修正,所以现代企业才会有员工分红配股制度、企业社会责任(CSR)、公益或兼益企业等等重视员工权益和公众利益的公司治理制度。然而这些新的经营理念或公司制度的出发点,多数仍是基于这些新制度能为公司创造更大获利,或是能有效延续企业生命週期。换言之,百年前美国福特汽车案所立下企业经营的基本原则,并没有翻转性的改变。

回到台湾的情形,在公司法及证券交易法没有相关规定的情况下,目前仅国营事业依据《国营事业管理条例》第35条的规定设有劳工董事,例如中华航空公司即由企业工会派任劳工董事。但国营事业不论是股权结构或经营任务都过于特殊,实在不是可作为比较的对象。其他的大型民营企业或公开发行公司则尚未见到有设立劳工董事的情形,毕竟劳资双方的立场在许多层面都存有冲突,殊难想像资方会愿意邀请劳方加入董事会。

那幺长荣航空空服员工会的诉求会有解吗?结论是非常、非常困难。

从法律面来看,虽然现行法律没有特殊规定,但是公司的经营者或主要股东(majority shareholders)同意的话,当然可以新增或让出董事席次给工会。实务上可以透过签订「表决权拘束契约」或「表决权信託」等法律层面的运作以达成这些目的。

但从长荣航空的股权结构和董事会组成等现实面来看,长荣航空是由张荣发基金会、长荣集团各公司严密地交叉持股,特别是3年前创办人张荣发总裁逝世后,长荣航空的经营权发生重大纠纷,董事会席次因此成为兵家必争之地,长荣航空前董事长张国炜后来虽然退出长荣航空董事会,自行另组星宇航空,但是对现有经营者而言,张国炜的存在仍然是一个不可忽视的隐忧和变数。

因此,要求长荣航空的公司派主要股东让出或新增一席董事给工会,几乎是不可能的。从这个脉络去分析,也才能理解长荣航空公司对于工会和罢工活动,为何会有近乎不合理的强势态度,正是因为担心公司的经营权会有所动摇。因此,从现实面来看,工会真的、真的、真的不要再坚持提劳工董事这个诉求了,当初设这个条件如果是为了讨价还价,现在已经证明那不是一个可以谈的选项,一直卡着这一项诉求,只是会让劳资协商完全走不下去。



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